熱海市 土砂崩れ　どこが危ないの？

2021年7月3日10時30分頃、熱海市伊豆山の逢初川で土石流が起き、正午過ぎまで数度にわたって家屋を押し流しました。静岡県の報告書は、源頭部の高さ15mを超える盛り土のほぼ全体が崩れたと結論づけています。

いま熱海市の土砂災害警戒区域は301か所で、253か所がレッドゾーン（土砂災害特別警戒区域）。泉・下多賀・伊豆山の順に多くなっています。

熱海の土砂崩れの場所：2021年7月3日、伊豆山の逢初川

始まりは逢初川の源頭部、標高350〜400m付近です。土砂は東海道新幹線と東海道本線のガード下を抜け、国道135号の上と下を流れて、伊豆山港まで届きました。

県と市で死者数が1つ違い、理由は資料に書かれていません。

原因は盛り土の崩落：静岡県の報告書の結論

県の「逢初川土石流の発生原因調査報告書」（2022年9月8日）のまとめの原文です。

逢初川源頭部は、周囲の地形・地質条件から、鳴沢川流域を含む周辺から地下水が流入しやすい場所だった

その上に、県土採取等規制条例の届出内容とは異なる内容で、標高差が高く、高さが 15m を超える盛り土が不適切な工法（排水対策が不十分、盛り土が締め固められていない、十分な土留がないなど）で造成された

崩れた土は約55,500m³と推定されています。

伊豆山の一部に2021年8月16日から設定されていた災害対策基本法の警戒区域（立ち入りを制限する区域）は、2023年9月1日に解除されました。土砂災害警戒区域とは別の区域です。逢初川の河川改修と源頭部の土砂撤去は県のページ（2025年3月更新）で実施中とあり、完成予定は載っていません。

熱海市で土砂崩れが危ない場所：泉・下多賀・伊豆山

熱海の区域は3つに1つが土石流

内訳はがけ崩れ（急傾斜地の崩壊）195か所、土石流105か所、地すべり1か所。

レッドは、がけ崩れ195か所中194か所、土石流105か所中59か所です。

まだ区域になっていない「候補箇所」が142か所

県が3次元点群データで抜き出した「候補箇所」は、熱海市に142か所（土石流17・急傾斜125）。いまの区域の約47%です。県の質問と回答では、県内すべての基礎調査を終えるまで「10年以上要すると想定」、候補箇所に「規制等はありません」。

県の一覧で熱海市の最後の指定は2020年2月7日。市の防災ガイドブック（2025年12月作成）の地図の凡例は、区域の種類と避難所・避難場所の7項目で、候補箇所は入っていません。区域の基準日も、今回確かめた表紙と凡例では見つかりませんでした。マップに無い142か所は、県の「土砂災害情報マップ（候補箇所）」で見ます。

2024年8月30日、台風第10号で崩れた下多賀と西熱海町

この日17時15分、市の火葬場に高さ1.2〜1.5mほどの土砂が流れ込みました。

2つの斜面が区域内だったかは、今回見た県の資料には出てきません。

2026年9月21日、熱海市の2万世帯に避難指示

台風第25号の日、県の被害報は14時の時点で熱海市の土砂災害をレベル4（土砂災害危険警報）とし、避難指示を記録しています。19時には、危険警報が出ていた4市（熱海市・伊東市・伊豆市・伊豆の国市）のうち熱海市だけに残り、22日7時の最終報ですべて解除されました。

市の地域防災計画は、危険警報（計画では旧名の土砂災害警戒情報）が出たら「直ちに避難指示等を発令することを基本とする」とし、気象庁「キキクル（土砂災害の危険度分布）」の「危険」も目安にします。2025年9月の台風第15号では、市が市内全域に避難指示を出しました。

自宅が区域・候補箇所に入っているか調べる

1. 重ねるハザードマップ（国土交通省）で自宅を開き、土砂災害警戒区域を重ねる
2. 県の土砂災害情報マップ（候補箇所）で、まわりの候補箇所を見る
3. 避難所は市の防災ガイドブック（35〜46ページ）で確かめる

レッドゾーンなどに建つ既存不適格の住宅を移すときは、市の「がけ地近接等危険住宅移転事業」があります。県の住まいづくり支援ガイドには、建物除去費補助97万5000円（除却費用に対する一部補助）などが載っています。

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この記事のまとめ

熱海市の区域は301か所で、泉・下多賀・伊豆山に集まります。指定前の候補箇所142か所は、県の地図で見られます。