柏市 河川氾濫/手賀沼と利根川の浸水想定

柏市で川の氾濫による浸水が深く、長く想定されているのは、手賀沼（てがぬま）と手賀川のまわりの低地です。最大規模の雨の想定を町・字の代表点で読むと、市内318のうち36で代表点が浸水の範囲に入り、手賀沼の東の曙橋・布瀬新田などは深さ5〜10メートル、水が引くまで1〜2週間の想定です。

2026年9月21日の台風第25号では、県が9時20分に「手賀沼レベル４氾濫危険情報」を出し、手賀沼は22日22時まで約37時間、ほぼ途切れずに氾濫危険水位の2.80メートル以上でした。

柏市で川の氾濫が危ない場所

「近くの川」は地図上の位置から入れた目安です。手賀沼の岸では、戸張・大井の代表点が範囲の外で、戸張新田・大井新田など「新田」の字が5〜10メートルです。※は家屋倒壊等氾濫想定区域（氾濫流）に代表点が入る字です。

柏市を流れる川（国の管理・県の管理）

市の地域防災計画によると、大堀川は1時間50ミリの計画に対して30ミリ規模の整備で、大津川とともに「未改修部分や計画規模を超える降雨時には、周辺農地への溢水、排水不良等が考えられる。」としています。

洪水浸水想定区域の深さと、水が引くまでの時間

手賀川・手賀沼の想定（平成29年6月30日指定）は48時間で815ミリの雨が前提で、大堀川・大津川の24時間690ミリとは雨の数え方が違います。

代表点で時間が読めた34の町・字のうち、1〜2週間が12で、どれも手賀沼・手賀川沿いです。3日〜1週間は5でした。

外水氾濫と内水氾濫の違い

この記事の地図は川があふれる外水氾濫の想定で、雨がまちにたまる内水氾濫は市の内水ハザードマップで見ます。道路の冠水と市の水害履歴は柏市 冠水　どこが危ないの？にまとめています。

利根川の堤防が決壊したら（田中調節池と布佐）

国の利根川上流河川事務所の「堤防決壊時の市区町別浸水特性 柏市」は、柏市に氾濫水が届く可能性がある範囲を、利根川右岸の田中調節池の周囲堤が柏市船戸山高野（96.0キロ地点）から我孫子市久寺家（87.5キロ地点）の間で決壊した場合としています。「浸水範囲は狭いですが、浸水深５ｍ以上となる可能性がある区域があります」「直後に柏市へ氾濫水が到達すると想定されます」。前提は「概ね２００年に一度の確率で発生する規模に相当する洪水」です。

これとは別に、市の地域防災計画は、花野井〜大室付近（92.0〜93.5キロ）の堤防の高さがいちばん低いとして特に注意する地点に挙げ、手賀沼・大堀川などの沿岸は利根川右岸76.0キロ（我孫子市布佐付近）での決壊を想定しています。

家が倒れたり流されたりするおそれのある「家屋倒壊等氾濫想定区域（氾濫流）」について、県は「この区域の境界は厳密ではなく、あくまでも目安であることに留意して下さい。」と書いています。代表点で入ったのは布施新町三丁目だけです。

水位を見る観測所と基準の水位

市の計画では、手賀沼・手賀川は新曙橋が2.60メートルに達して上昇が見込まれるときに高齢者等避難、3.50メートルで避難指示です。

2026年5月29日から、河川ごとの「レベル4氾濫危険警報」などは洪水予報河川だけが対象になりました。洪水予報河川の利根川にはこの情報が出ます。水位周知河川の手賀川・手賀沼は、これまでどおり河川管理者が氾濫危険情報を出します。気象庁は、2026年5月29日からの新しい情報について「レベル３大雨警報やレベル４大雨危険警報が発表された場合には、自分の今いる場所の近くの河川の危険性が高まっていないかを洪水キキクルで確認」するよう呼びかけています。

• 手賀沼の水位：千葉県の雨量・水位情報（手賀沼）
• 利根川・手賀川の水位と河川カメラ：川の防災情報（国土交通省）
• 中小河川の危険度：洪水キキクル（気象庁）

台風第25号と過去の洪水

台風第25号では、新曙橋が21日22時10分に3.42メートルまで上がり、避難判断水位に8センチ届きませんでした。利根川の芽吹橋は最高1.13メートルで、水防団待機水位2.00メートルの下です。

県の表では、市の避難指示は21日1時30分から22日6時40分まで。市は「本市に「警戒レベル4土砂災害危険警報」及び「警戒レベル3大雨警報」が発表されております。これに伴い、市内の土砂災害警戒区域にお住まいの方々と浸水想定区域に対して「避難指示」を発令しております。」と知らせ、浸水想定区域を対象とした「大雨に関する」避難指示は「対象河川の水位が上昇する見込みがないことから」解除しました。対象の地区と川を書いた発令時の原文は見つかっていません。県の資料（22日17時30分）では、市内の床上浸水1棟・床下浸水3棟です。過去には昭和56年10月の台風第24号で床上浸水273・床下浸水432の記録があります（市の地域防災計画）。

逃げるタイミングと避難先

県の表で避難指示が出たのは21日の午前1時30分、手賀沼と新曙橋のピークは22時10分で、どちらも暗い時間でした。市は「夜間の移動は転倒などの危険が伴います。」「冠水時の車の移動は危険です。」と呼びかけています。高齢の家族や小さな子どもがいる家は、新曙橋が氾濫注意水位を超えて高齢者等避難が出る段階で、明るいうちに移るのが目安です。

避難先には条件があります。市の一覧146か所のうち洪水が「×」は21か所で、手賀沼の岸の柏ふるさと公園と北千葉導水ビジターセンターも×。23日の午前も周辺が冠水で通行止めでした。広域避難場所の大堀川防災レクリエーション公園も、洪水は×です。

地下室や半地下の部屋、地下の駐車場にいる人は、雨が強まる前に地上の高い階へ移ってください。国土交通省（当時の建設省）は浸水時の地下室について「閉じている扉の向こうに水がある程度溜まると、外開き扉も内開き扉も開けることができなくなる」と注意しています。川に面した家は、家屋倒壊等氾濫想定区域に入っていないかを先に確かめてください。

自宅の浸水の深さを調べる

1. 市の柏市洪水ハザードマップ（令和8年4月作成）で深さと浸水継続時間を見る。番地まで寄せるなら重ねるハザードマップ
2. 川沿いの家は、国の利根川の家屋倒壊等氾濫想定区域（柏市版）と、千葉県の手賀川・手賀沼の図で確かめる
3. 市の指定緊急避難場所・指定避難所一覧で、洪水が「×」でない避難先を決めておく

柏市のほかの災害リスク・ほかの市の河川氾濫

• 柏市 冠水　どこが危ないの？　（道路冠水・内水）
• 手賀沼 氾濫/川ではないのに危険水位です　（9月21日の速報）
• 浸水想定区域の外/千葉豪雨は半分以上　（色がない場所でも浸かった）
• ハザードマップで色がない場所の意味
• 冠水した道路に車で入るとどうなるか

• 佐倉市 河川氾濫　（千葉県）
• 市原市 河川氾濫　（千葉県）
• 君津市 河川氾濫　（千葉県）
• 茂原市 河川氾濫　（千葉県）
• 市川市 河川氾濫　（千葉県）
• 香取市 河川氾濫　（千葉県）
• 野田市 河川氾濫　（千葉県）
• 成田市 河川氾濫　（千葉県）
• 茅ヶ崎市 河川氾濫　（神奈川県）
• 藤沢市 河川氾濫　（神奈川県）

この記事のまとめ

柏市で深く長く浸かる想定は手賀沼・手賀川のまわりの低地で、利根川は田中調節池の周囲堤が決壊すると直後に水が届く想定です。新曙橋と手賀沼の水位を見て、洪水で使える避難先へ暗くなる前に動いてください。