十三高槻線 開通　つながったのは500m　中央環状線の交差部は今も直進できないまま

「十三高槻線（じゅうそうたかつきせん）が開通した」と聞いて、吹田から高槻まで一本でつながったと思った人へ。つながったわけではありません。2025年6月8日の午後2時に通ったのは、吹田市吹東町から南正雀までの約500m（阪急京都線の高架部を含む）で、車道は2車線です。

この500mに26年かかりました。そして今も、この道を吹田側から走ると大阪中央環状線で止まります。中環を渡って東へ抜けることはできません。北摂を車で動く人にとって、走るルートは開通の前後で変わっていないということです。

吹田市域はまだ73%　残り1,217mが事業中

大阪府はこの道を「大阪都心部と京都府を結ぶ主要幹線道路」と位置づけ、慢性的に混む主要地方道大阪高槻京都線（府道14号）のバイパスとして計画しました。

吹田市の整備状況表（令和8年4月現在）では、市内の十三高槻線は計画延長4,560mのうち完成が3,343m、率にして73%。残る1,217m（27%）は今も「事業中」です。同じ表で、都市計画決定（当初）は昭和21年10月15日と書かれています。1946年です。

26年かかった理由は、用地買収と、終電から始発までしか動かせない工事

大阪府が平成20年（2008年）にまとめた再評価調書に、当初の完成予定年度は平成17年度（2005年度）と残っています。それが調書の時点で平成28年度（2016年度）に変わり、理由として用地買収の難航と、軌道部工事の時間的制約の2つが挙げられています。軌道部とは線路の上のことで、電車が走っている間は工事ができません。事業費も計画時の約148億円から約256億円に増えました。

阪急電鉄は、京都本線の相川駅〜正雀駅間で鉄道の上空に架かる道路橋の新設工事を大阪府から受託し、2022年8月に完了したと公表しています。工事の進め方はこう書かれています。

今回の道路橋新設工事は電車が走っていない最終列車から始発列車までの限られた時間の中で実施することで、鉄道運行に支障をきたすことなく、無事に工事を終えることができました。

阪急電鉄「都市計画道路 十三高槻線と京都本線とのオーバーパス工事について」

同じページには、2023年度末（2024年3月）に予定されている開通に向けて、とも書かれています。実際の供用開始は2025年6月8日で、1年3か月ずれました。大阪府はこの延期の理由を公表していません。

中央環状線で直進できない理由は、近畿自動車道と大阪モノレールの橋脚

摂津市域で、十三高槻線は大阪中央環状線にぶつかって終わります。地図の上では道が続いているように見えても、車も自転車も歩行者もこの交差点を直進できません。中央環状線の地上部の上に近畿自動車道の高架があり、さらにその上を大阪モノレールが走っているからです。抜けるには、この全部を越えるかくぐるしかありません。

大阪府の考え方は、2019年10月8日の府議会の一般質問で都市整備部長が答えています。会派が公表した質疑の概要から引きます。

府道大阪中央環状線と都市計画道路十三高槻線の交差部については、将来的に立体交差化の計画があるものの、その整備には、膨大な事業費が必要であるとともに、工事には長期間を要するといった課題がある。このため、本交差部については、近畿自動車道や大阪モノレールの複数の橋脚を避けて、暫定的に平面交差形態とすることを検討しているところです。

大阪維新の会 大阪府議会議員団「令和元年9月定例会 一般質問（概要）」2019年10月8日・都市整備部長答弁

立体交差は道路どうしを上下に分けて信号なしで交わらせる形、平面交差は信号のある普通の交差点にする形です。府が検討しているのは後者、つまり「まずは信号のある交差点でつなぐ」案になります。

意見として書きます。ここは十三高槻線を1本の道として使えるかを決めている場所で、500mを26年かけて通しても、ここが抜けなければ吹田側から高槻へ向かう流れは変わりません。立体交差を待たず平面交差でつなぐという府の方針は妥当だと考えます。問題は、その暫定案の時期すら公表されていないことです。この質疑では議員側も「短期的には平面交差化を検討すべき」と要望しています。

高槻市内に残る1.0km　完成予定は令和15年度

同じ答弁で、府は残る区間を正雀工区・高槻市域の未着手区間・中央環状線との立体交差部の3つと整理しています。裏を返すと、中央環状線から東の摂津市・茨木市の区間は、府が「残る区間」に挙げていない＝すでに通っているということです。車線数までは府の資料に書かれていません。

高槻市内の十三高槻線は一般国道170号として整備されていて、2.8kmのうち1.0kmを残して整備済みです。

• 国道171号から主要地方道枚方高槻線まで約1.8km … 2019年3月に2車線で暫定供用
• 主要地方道枚方高槻線から檜尾川（ひのおがわ）まで約1.0km … 事業中

事業中の1.0kmは、車道4車線に両側の自転車道と歩道を付けた幅員26.3mの計画です。大阪府が2024年10月にかけた再々評価の資料では、この1.0kmは令和5年度から現地測量、令和6年度に予備設計という段階。国道170号と高槻東道路を合わせた事業全体では、用地の取得が事業費ベースで78%、工事が64%まで進んでいます。完成予定年度は令和15年度（2033年度）です。1999年度に着手した500mが2025年に通ったことを思うと、この年度も余裕をもって読んだほうがよさそうです。

高槻東道路の残り200mがつながると、新名神の高槻ICへ信号なしで出られる

高槻東道路は、新名神高速道路の高槻JCT・IC（ジャンクション・インターチェンジ）へのアクセス道路として大阪府が整備している道で、正式には主要地方道伏見柳谷高槻線といいます。十三高槻線とは別の路線です。全長3.5kmのうち3.3kmは2018年3月までに通っていて、高槻ICから国道171号までを信号交差点なしで走れます。

残るのは国道171号から国道170号（十三高槻線）までの約0.2kmです。府はこれを「インターアクセスとしての機能確保」のためと説明しています。

新名神そのものも動いていて、八幡京田辺JCT・ICから高槻JCT・ICまでは令和9年度の開通予定です。これが通ると名神高速道路と新名神が高槻でつながり、高槻ICを使う車はさらに増えます。

淀川を渡る牧野高槻線は、まだ事業認可が出ていない

淀川を横断して枚方市と高槻市を結ぶ計画が、都市計画道路の牧野高槻線です。大阪府枚方土木事務所は、大阪府北東部で淀川を渡る橋は枚方大橋から京都府八幡市の御幸橋まで約12km離れていて、枚方大橋に集中する交通を分散させる効果があると説明しています。

府の予測　国道171号から1日26,200台が国道170号へ移る

高槻側の整備が終わったときに何が起きるかは、大阪府が数字で試算しています。令和22年度（2040年度）の交通量推計で、混雑している国道171号から1日あたり26,200台が減り、国道170号に26,500台が移るという内容です。府が挙げている周辺の主要渋滞箇所は、国道171号の市役所前交差点と五領小学校前交差点、伏見柳谷高槻線の八丁畷交差点、国道170号の辻子交差点の4か所です。

費用便益比（B/C＝事業の効果をお金に換算して事業費で割った値）は1.98、これから使うお金だけで見た残B/Cは11.59。便益1,508.3億円の95%は走行時間の短縮（1,429.8億円）で、全体事業費は約592.5億円と見込まれています。

高槻東道路の沿道では成合南土地区画整理事業が進み、産業系施設や商業施設が立地しています。摂津市側では一津屋交差点の改良が、全線開通までの当面の対策として府議会で議論されています。

「道路が通れば土地が上がる」わけではありません　北摂4市の実取引

国土交通省が公表している不動産取引価格情報から、2023年第1四半期〜2026年第1四半期に成約した宅地（土地）の1m²あたり単価の中央値を、沿線4市で並べました。

• 吹田市 29.0万円（389件）
• 茨木市 23.0万円（380件）
• 高槻市 20.0万円（534件）
• 摂津市 19.0万円（140件）

先に道路が通った高槻市が、まだ分断が残る摂津市とほとんど変わりません。市の単位で見るかぎり、道路の整備状況と土地の値段は結びついていません。同じ摂津市の中でも、正雀本町が28.0万円（13件）、正雀が17.0万円（11件）、一津屋が11.5万円（8件）と2.4倍ひらいています。差を作っているのは道路1本ではなく、駅からの距離、用途地域、川からの近さの積み重ねです。

ここは事実と推測を分けます。事実として言えるのは、上の数字が実際に成約した価格だということだけです。2025年6月の開通の前後で正雀周辺の価格が動いたかは、四半期あたり1桁台という件数では確かめられません。「開通したから上がる」と書いている記事を見かけたら、根拠になっている取引件数を先に確かめてください。

まとめ　「開通」を見たら、どこからどこまでの何mかを確かめる

十三高槻線は1946年に線が引かれ、80年たってまだ全線がつながっていません。決まっているのは国道170号の残り1.0kmの完成予定が令和15年度であることまで。決まっていないのは、中央環状線との交差部をどうつなぐかの時期です。

北摂で家や土地を探しているなら、候補地が事業中の区間に面していないかを自治体の都市計画図で確かめてから動いてください。

あわせて読みたい記事です。吹田市ってどんな町？　江坂だけでは選べない6地域、茨木市ってどんな町？、大阪で冠水しやすい道路はどこ？　国が数えた181か所で最多は吹田市12か所。

参考・出典

• 大阪府「都市計画道路十三高槻線（正雀工区）の供用開始について」（2025年5月14日報道発表）　出典ページを開く
• 大阪府 茨木土木事務所「都市計画道路 十三高槻線（正雀工区）」　出典ページを開く
• 大阪府 茨木土木事務所「一般国道170号（十三高槻線　高槻市域）」　出典ページを開く
• 大阪府 茨木土木事務所「新名神関連事業」　出典ページを開く
• 大阪府「令和6年度建設事業評価（道路改良事業）国道170号・高槻東道路 道路改良事業［高槻市］【再々評価】」　出典ページを開く
• 大阪府「再評価調書 街路事業（都市計画道路 十三高槻線）」（平成20年度）　出典ページを開く
• 大阪府 枚方土木事務所「都市計画道路牧野高槻線・都市計画道路京都守口線」　出典ページを開く
• 大阪維新の会 大阪府議会議員団「令和元年9月定例会 一般質問（概要）」（2019年10月8日・中川嘉彦議員の質問と大阪府都市整備部長の答弁）。正式な会議録は大阪府議会の会議録検索で確認できます　出典ページを開く
• 吹田市「都市計画道路に関するお知らせ」（都市計画道路整備状況・令和8年4月現在）　出典ページを開く
• 阪急電鉄「都市計画道路 十三高槻線と京都本線とのオーバーパス工事について」　出典ページを開く
• 高槻市「新名神高速道路等の沿道まちづくりの取組」　出典ページを開く
• 国土交通省 不動産情報ライブラリ（不動産取引価格情報）2023年第1四半期〜2026年第1四半期。宅地（土地）の1m²単価の中央値を市区町村別・町名別に集計しました